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关于印发辽源市龙山区人民政府工作流程的通知
辽源市龙山区政府   2018-03-30 12:42   信息来源:龙山区政府办  

各乡(镇)人民政府、社区社会服务管理中心,开发区管委会,区政府各部门:

  现将《辽源市龙山区人民政府工作流程》印发给你们,请认真遵照执行。

  

 

辽源市龙山区人民政府

  2018年3月14日

  辽源市龙山区人民政府工作流程

  为进一步促进政府工作科学化、规范化、制度化、法制化,明确区政府各项重点工作处置、运行程序,现对区政府工作流程进行完善。

  一、请示汇报

  (一)向市政府、区委汇报工作,汇报内容应经区政府集体讨论或在汇报前向区长作汇报。汇报后,市政府领导、区委主要领导的批示指示,要及时向区长汇报。特殊或紧急情况,事后也要及时汇报。

  (二)向市政府或市直有关部门汇报的专项工作内容,分管副区长需向区长报告后,再行汇报。

  (三)区政府领导参加上级有关专项会议,在落实工作前,应向区长或区政府相关会议汇报,通报上级会议有关事项,提出下步工作意见,经同意后组织实施。

  (四)各乡(镇)、社区及各部门、单位的专项工作,直接向分管副区长汇报;如涉及全区或事项重大的,向副区长汇报后,由副区长向区长汇报或由副区长与事涉部门、单位会商并提出妥善意见后,共同向区长汇报。

  (五)副区长在处理分管工作中的重大事项或处理涉及多位副区长分管工作的事项时,需向区长汇报。

  (六)区长委托副区长处理的事项,处理方式和处理结果,需向区长汇报;特殊情况下遇有难点或敏感问题,随时汇报。

  (七)副区长按职责分工负责的全区重点工作,需按阶段向区长汇报工作进展情况,并提出存在问题及处理的意见、建议等。

  (八)副区长在分管职责内处理相关事项确有困难的,需及时向区长汇报,并请示处理意见、建议或提请区长直接处理。

  (九)以区政府名义向区委、区人大、区政协汇报、报告、通报事涉政府工作的事项,一般应经区政府集体讨论决定后,再行汇报、报告和通报。特殊紧急情况未能提前报告的,也应事后及时告知区长。

  二、会议召开

  (一)区政府全体会议由区长或区长委托负责常务工作的副区长召集和主持。区政府全体会议由区政府组成人员组成,根据需要可安排有关部门、单位负责人和法律顾问团律师列席会议,还可邀请区人大代表、政协委员及群众代表旁听会议。会议主题由区政府常务会议或区长确定。

  (二)区政府常务会议由区长或区长委托负责常务工作的副区长召集和主持。区政府常务会议由区长、副区长组成,且需达到半数以上。区政府办公室主任、副主任列席会议,根据需要安排有关部门、单位负责人和法律顾问团律师列席会议。提请区政府常务会议讨论的议题,由区长提出,或由分管副区长提出,报区长确定。议题内容由提请部门起草、整理、印制,会前报分管副区长审定后,交由区政府办公室分送参加会议的区政府领导。拟提交区政府常务会议议题中,涉及人事编制、财政等内容,需由分管副区长与常务副区长形成一致妥善意见后,方可提交常务会议讨论。

  (三)区长办公会议根据区政府当前工作需要,由区长或区长委托负责常务工作的副区长召集和主持。参加人员、会议议题由召集人或主持人确定。

  (四)区政府专题会议根据区政府当前工作需要,由区长、副区长主持召开。会议就某一领域、某一单项工作研究并提出具体处理意见。参加人员、会议议题由会议主持人确定,或由事涉主体部门提出,会议主持人确定。

  (五)区政府全体会议、常务会议、区长办公会议由区政府办公室组织承办。区政府办公室负责制定方案、下发通知、布置会场、签到等事宜,并做好会议记录,形成会议纪要,由副区长、区长会签;区政府专题会议和其他各类会议由事涉部门组织承办。事涉主体部门负责制定方案、下发通知(或代区政府下通知)、布置会场、签到等事宜,事涉部门和区政府办公室共同做好会议记录,涉及全区重大事项,需形成会议纪要的,由事涉主体部门起草,分管副区长、区长会签,由区政府办公室备案。

  (六)参加上述区政府各类会议人员因故不能出席的,应提前向会议组织承办部门请假并说明情况,经允许方可指派他人参加。

  (七)区政府领导出席上级组织召开的现场会议、视频会议,按会议通知要求参加。如遇特殊情况,不能按要求出席会议的,应在请示区长后,按AB角或职能相近原则由区政府办秘书科统筹。

  (八)区政府领导出席上级组织召开的现场会议、视频会议,按会议内容,由事涉主体部门具体承办。涉及区政府领导在会上有汇报或讲话内容的,由事涉主体部门起草,区政府办公室审核后,报出席会议的区政府领导审定。

  (九)区政府副区长召开的专题会议原则上不要求涉事部门主要领导参加。受区长委托,重大、紧急或特殊情况,由区政府办协调后方可通知涉事部门主要领导参加。

  (十)副区长跨分管范围召开的会议,会议明确的各项工作由各事涉部门分头落实,并由牵头事涉责任部门统筹综合。

  三、出差出访

  (一)区政府组成人员必须严格执行出差、出访和休假的报告和请销假制度。

  (二)区长与负责常务工作的副区长一般不同时外出。

  (三)副区长出差、出访和休假,应事先报请区长同意,并于出行前告知区长,同时在区政府应急办备案,在出差、出访和休假回来后向区长销假。

  (四)区政府各部门主要领导外出,应事先向分管副区长和区长报告,并在区政府应急办备案。

  (五)严格执行领导干部公费出国(境)管理的有关规定,从严掌握外事出访。副区长出访,应在出访前将出访地、出访起止时间向区长报备。各部门正职出访,由分管副区长和分管外事工作的副区长审核后报区长审批;副职出访,由分管副区长和分管外事工作的副区长审批。以上均需在区政府应急办备案,出访考察结束后,要向区政府提交出访考察报告。

  四、视察调研

  (一)区政府领导视察检查及调研,要严格按照中央八项规定精神进行。

  (二)区政府领导的视察检查及调研,应有针对性,原则上一项工作涉及多位区政府领导或一次视察调研活动可同时解决多个相关问题的,应合并进行。

  (三)区政府领导视察检查及调研活动,由区政府办公室统筹安排和协调,事涉主体部门具体承办,由事涉主体部门制定视察检查及调研活动具体方案,报区政府办公室审定。

  (四)视察检查及调研结束后,对于区政府领导现场提出的明确办理意见,事涉主体部门要及时落实,并形成纪要以备查。同时,要及时将落实情况向进行调研的区政府领导报告。

  (五)副区长在视察检查及调研中发现的事涉经济社会发展全局的问题,应及时向区长汇报。

  五、公文阅批

  (一)国家、省、市发布文件阅批。对需办理、落实或回复的,根据具体内容由区长或相关副区长阅批,区长指定相关副区长或有关部门牵头办理,副区长按区长批示意见提出具体意见并组织实施,牵头办理部门为落实主责部门,应主动与其他责任部门沟通、协调、综合、落实,并将落实结果报相关副区长、区长;对属阅知性质的,区长、副区长逐级阅批。

  (二)区本级其他机关发布文件或外埠城市来函阅批。根据文件内容由区长或相关副区长阅批,需落实或协调处理的,按区长或相关副区长批示意见,由相关部门予以办理。

  (三)区政府、区政府办公室名义发布的公文(以下简称区政府本级公文)阅批。按公文内容、所涉事项、实施范围等,采取以下阅批方式。

  1、区本级公文办理坚持“谁办文谁解读”、“谁办文谁催办”和“谁办文谁征求意见”的原则,由事涉主体部门拟定公文内容,向有关领导和部门征求意见,按要求进行文件解读,向分管副区长汇报后,报区政府办公室进行审定,由区政府办公室按公文程序进行处理。

  2、涉及全区重大决策、总体工作部署、阶段性全局工作安排等内容的区政府本级公文,由相关副区长先行阅批或提出办理意见后,区长签发或签署最终意见;特殊情况可由区长直接签发或签署最终意见。

  3、事涉某一领域工作的区政府本级公文,原则上由相关副区长阅批或提出办理意见;属领域内决策事项重大或特别重大的,副区长提出明确意见后,呈区长阅批;特殊情况可由区长直接签发或签署最终意见。

  (四)各乡(镇)、社区和区属部门、单位呈报区政府的请示、报告类公文阅批。根据请示、报告的内容,相关副区长、区长逐级阅批,并签署明确意见。对涉及区政府整体工作或重大财政支出、工作部署调整等事项,可提请区政府有关会议研究确定。

  (五)区政府与本级党委或其他机关联合发布文件,由分管副区长、区长会签或签发;区政府办公室或由区政府办公室与本级党委或其他区级机关办公室联合发布文件,由分管副区长、常务副区长会签或签发。

  (六)区长因公出等原因不在本地时,应由区长阅批的公文,由区政府办呈请区长委托暂时主持政府工作的副区长视时限要求及内容,斟酌阅批或代为签批;也可先行提出办理意见后补签。

  (七)副区长因公出等原因不在本地时,应由副区长阅批的公文,由区长或区长指定的其他副区长代为签批。

  (八)对密级公文(密码电报),严格按照密级公文处理原则办理,并呈相关副区长、区长阅批。

  (九)区长、副区长阅批公文,原则上普通件3个工作日内完成阅批,急件1个工作日内完成阅批,特别紧急件由区政府办公室随时跟踪阅批。

  (十)区长、副区长原则上不予阅批下列公文:

  1、未经区政府办公室登记,直接呈报区政府领导本人的公文(领导特殊交待的除外);

  2、拟发布规范性文件但未经区政府法制部门审核的公文;

  3、事涉多个部门但未经会商、会签或会商未果的公文;

  4、按照上级文件和工作实际要求,应由部门自行办理或发布的公文(区政府领导审定的除外);

  5、非正式公文(白头文)、越级报送公文、非主送或抄送区政府的公文。

  对以上公文,区政府办亦不予办理。

  六、决策程序

  (一)涉及全区经济社会发展全局的重大决策,由区政府全体会议或区政府常务会议讨论决定。

  (二)各乡(镇)、社区和各部门、单位提请区政府讨论决定的重大决策建议,必须符合国家和省、市有关法律、法规、政策规定和本区发展规划,在充分调查研究的基础上,以基础性、战略性研究或发展规划为依据,经过相关研究、论证、评估或法律分析后形成建议报告;涉及乡(镇)、社区或相关部门的,应充分协商;涉及人民群众切身利益的,一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

  (三)区政府在作出重大决策前,应根据需要通过一定形式,充分听取各有关方面的意见和建议,尤其要充分听取法律顾问团的意见和建议。决策形成后,应公开的要通过文件形式公开,并通过召开新闻发布会或新闻媒体刊播发等形式及时公布。

  (四)区政府及其工作部门要建立反应灵敏、协调有效的决策信息反馈机制和决策评估机制,加强对重大决策执行情况的跟踪反馈,为决策的不断完善和优化提供客观依据。

  (五)建立健全重大决策的风险评估制度、社情民意反映制度、与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度、社会听证制度以及决策责任制度,充分发挥决策智力支撑体系作用,增强决策透明度和公众参与度,保证依法决策、科学决策和民主决策。

  七、督查督办

  (一)督查督办以督促工作落实和解决实际问题为目的。对通过区政府文件、会议及其他方式明确的区政府重点工作,实行督查督办制度,并根据区政府年度重点工作任务有计划的开展督查督办。

  (二)区长和副区长根据全局性或当前重点工作部署,可责成区政府督查室或事涉有关部门对决策的执行落实情况、工作的进展情况以及工作中遇到的重点、难点问题,进行督查督办。

  (三)对督查督办的结果,应形成督查督办报告或通报,报区长或副区长审阅,全面掌握工作进展情况及相关难点问题,为下一步决策提供依据。

  (四)督查督办工作要体现延续性和时效性,保证跟踪到底,不留死角,特殊情况可随时进行。

  八、应急处置

  (一)区应急委员会由区长、副区长及区政府各局(办)局长(主任)、其他各相关部门和单位主要负责人组成。

  (二)区长、副区长在接到突发公共事件(事故)信息报告后,应在第一时间赶到事件(事故)发生现场(不在本市的除外),并按突发公共事件应急响应工作流程组织抢险救援工作。

  (三)分管副区长是突发公共事件(事故)抢险救援工作的具体组织者。

  (四)区长或区长委托副区长召开应急委员会成员会议,研究重特大突发公共事件(事故)应对与处置工作,并作出应对与处置决定。

  (五)在突发公共事件(事故)应急处置过程中,分管副区长应及时向区长汇报处置工作的进展情况。

  (六)对突发公共事件(事故)处置中的重大事项,由区应急委员会成员会议集体决策。

  (七)突发公共事件(事故)应急处置的启动、结束以及向上级机关报告、新闻发布等,应在向区长报告后作出;特别重大情况,提交区应急委员会成员会议讨论通过后作出。

  (八)区政府日常应急管理工作,由区政府应急管理办公室主任(区政府办公室主任)负责,区政府应急管理办公室具体组织实施。

  九、公务活动

  (一)区政府领导参加公务活动,应严格遵循中央八项规定精神和省、市、区具体规定办理。

  (二)区政府领导出席各类公务活动,由事涉主体部门组织承办,并提出计划安排,经区政府办公室协调报区政府主要领导审定后执行。

  (三)区政府领导出席各类公务活动,由区政府办公室或事涉单位负责做好协调工作。

  (四)区政府领导参加公务(外事)活动,要保守国家秘密,保持、维护国家和民族尊严。在外事公务活动中,严格遵守外事纪律。

  本流程自公布之日起执行。各乡(镇)人民政府、社区社会服务管理中心,开发区管委会及区政府各部门内部工作流程可按此制定。2015年发布的《辽源市龙山区人民政府工作流程》同时废止。

(责任编辑:景钰) [纠错]